АДМИНИСТРАЦИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО   ОБРАЗОВАНИЯ
«СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 08.08.2016   № 839

Об утверждении ведомственной целевой
программы  «Развитие малого и среднего 
предпринимательства на территории 
муниципального образования «Смоленский район» 
Смоленской области на 2017-2019 г.»

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области" на 2017 - 2019 г.». 
2.Финансовому управлению Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области при формировании бюджета предусмотреть выделение денежных средств на реализацию мероприятий Программы.
        3. Постановление Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 24.10.2013 г. №3231 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области на 2014-2016 года» признать утратившим силу.
       4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2017 года.

Глава муниципального образования
«Смоленский район» Смоленской области                                                       О.Ю. Язева

Утверждена
постановлением 
Администрации
муниципального образования
"Смоленский район" 
Смоленской области
от 08.08.2016  N 839

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
 «СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН»  СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2017 - 2019г.»

2016
Паспорт  
ведомственной целевой программы

Орган местного самоуправления  или структурное подразделение являющееся главным распорядителем бюджетных средств	Комитет по экономики и инвестиционной деятельности Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области	
Наименование ведомственной целевой программы       	Муниципальная      целевая программа  "Развитие  малого и среднего предпринимательства  на территории муниципального образования  «Смоленский район» Смоленской области" на 2017 - 2019 г.» 
   	
Цель и задачи  программы                    	Цель Программы:
-повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области;
-обеспечение благоприятных условий развития малого и среднего бизнеса
Основные задачи Программы:
-организационная поддержка  субъектов  малого  и   среднего предпринимательства;                    
-поддержка малого и среднего предпринимательства в приоритетных  сферах: производства, бытового обслуживания   населения, жилищно-коммунального хозяйства;                                     
-поддержка  выставочно-ярмарочной  деятельности для  продвижения  продукции  субъектов  малого  и среднего предпринимательства за пределы района;  
-информационная  и  консультационная  поддержка субъектов малого и среднего  предпринимательства, в том числе начинающих предпринимателей, учащейся молодежи, а также безработных  граждан, желающих организовать собственное дело	
Характеристика программных мероприятий	1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства. 
2. Информационная  поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Формирование инфраструктуры развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
5. Мероприятия по решению кадровых проблем субъектов малого и среднего  предпринимательства	
Сроки реализации программы	2017-2019 г.
	
Объем  и  источники
финансирования программы     	Общий объем финансирования программы составляет 150000 рублей, в том числе по годам:
в 2017 году - 50000 рублей;
в 2018 году - 50000 рублей.
в 2019 году - 50000 рублей
Программа финансируется за счет  средств муниципального бюджета 	
Ожидаемые   конечные результаты реализации ведомственной целевой программы                   	-увеличение численности работающих на малых и средних предприятиях, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;
-увеличение в общем числе малых и средних предприятий, доли малых и средних предприятий, осуществляющих свою деятельность в обрабатывающем производстве;                        
-увеличение доли налоговых поступлений от субъектов  малого   и среднего предпринимательства   в   бюджет   муниципального образования	

1. Обоснование необходимости разработки Программы

Доступность для широкого круга людей малого и среднего бизнеса, как сферы деятельности, не предполагающей крупных финансовых вложений, больших материальных затрат и трудовых ресурсов, является важным фактором для развития малого и среднего предпринимательства. Кроме того, малый и средний бизнес является более мобильным, легче перестраивается и приспосабливается к изменениям в экономике страны, региона, чем крупные предприятия.
Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
- развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни;
- наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.
В течение последних лет число малых и средних предприятий растет. Однако удельный вес объема выпускаемой малыми предприятиями промышленной продукции в общем объеме снижается. Это свидетельствует о том, что рост количества субъектов малого предпринимательства происходит преимущественно в сфере торговли. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве доля малых предприятий незначительна.
Существует ряд проблем, тормозящих развитие малого и среднего предпринимательства в сфере производства, это:
-недостаток собственного капитала и оборотных средств для модернизации и развития производства;
-трудности с получением банковского кредита и высокая процентная ставка по кредитам;
-недостаточный управленческий уровень и низкая обеспеченность кадрами;
-невысокая эффективность функционирования системы обучения и консультирования субъектов малого и среднего предпринимательства;
-недостаточное информационное обеспечение в сфере предпринимательской деятельности.
Решение существующих проблем и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства возможны только на основе совместных усилий органов местного самоуправления и представителей малого и среднего бизнеса, направленных на получение информационной, консультационной, государственной поддержки, налаживание деловых контактов, обмен опытом, участие в реализации программ и получение при этом финансовой поддержки и налоговых льгот.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:
-повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области;
-обеспечение благоприятных условий развития малого и среднего бизнеса;
-создание новых рабочих мест;
-повышение темпов роста экономики муниципального образования;
-повышение уровня и качества жизни населения.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: 
 -оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынки Российской Федерации и рынки иностранных государств путем участия в выставочно-ярмарочной деятельности, путем создания положительного имиджа предпринимательства в сфере производства;
-организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
-информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, особенно начинающих предпринимателей, в том числе учащейся молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы составляет 150000 рублей за счет средств местного бюджета, в том числе по годам:
2017 год - 50000 рублей;
2018 год - 50000 рублей;
2019 год - 50000 рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы из бюджета района подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

4. Перечень программных мероприятий.

Развитие малого и среднего предпринимательства является долговременным процессом, во многом зависящим от наличия экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых законодательством и нормативными правовыми актами органов государственной власти.
Для создания благоприятного инвестиционного климата малым и средним предприятиям будет оказываться поддержка по включению инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в областную базу данных инвестиционных проектов малого и среднего предпринимательства, участию в ярмарке инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, оказанию содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске инвесторов для реализации инвестиционных проектов.
В современных условиях жесткой конкурентной борьбы субъекты малого и среднего предпринимательства, желающие эффективно работать рядом с успешными крупными предприятиями, должны обладать квалифицированными кадрами, профессиональными знаниями по многим направлениям хозяйственной деятельности.
Важной целью Программы является повышение квалификации предпринимателей по вопросам права, основ экономики, менеджмента, маркетинга и другим сферам предпринимательской деятельности. Планируется организация семинаров, "круглых столов" по различным аспектам ведения бизнеса для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Решение в Программе кадровых вопросов для субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается путем развития информационной базы о потребностях в кадрах субъектов малого и среднего предпринимательства, участия субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в организации ярмарок вакансий по различным направлениям предпринимательской деятельности.
Будет осуществляться поддержка малого и среднего предпринимательства в создании положительного имиджа, в том числе в приоритетных сферах: обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ. Для этого необходимо обеспечение доступа к таким важным для субъектов малого и среднего предпринимательства ресурсам, как земельные участки и нежилые помещения, и формирование положительного мнения о малом и среднем предпринимательстве. А также выход субъектов малого и среднего предпринимательства на новые рынки сбыта. В рамках данного направления Программы планируется организация участия в конкурсах "Деловая женщина", "Лучший предприниматель года", "Женщина - директор года", а также профессиональных конкурсах среди субъектов малого и среднего предпринимательства, которые позволят создать привлекательный имидж современного предпринимателя.
Одной из важнейших задач, стоящих перед Администрацией, является структурное изменение в предпринимательской среде за счет поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах:
- обрабатывающего производства;
- бытового обслуживания;
- жилищно-коммунального хозяйства.
Для развития предпринимательства в приоритетных областях планируются мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы, повышение эффективности деятельности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в этих сферах.
Включены мероприятия по поддержке выставочной, ярмарочной деятельности, продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на областные рынки. С целью содействия расширению рынка сбыта и повышения статуса предпринимательской деятельности в Программе планируется организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках. Проведение мероприятий Программы будет способствовать демонстрации продукции и других достижений субъектов малого предпринимательства между субъектами малого и среднего предпринимательства региона.
Совершенствуется система постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности. С целью выработки стратегии в области развития малого и среднего предпринимательства и совершенствования работы Администрации, направленной на его поддержку, планируется следующий комплекс мероприятий:
- анализ статистических данных, представляемых субъектами предпринимательства в органы Госстатистики (по видам экономической деятельности);
- ведение реестра объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области;
- проведение анализа развития малого и среднего предпринимательства.                  Эти мероприятия будут способствовать формированию достоверных данных о малом и среднем предпринимательстве.
Одной из основных проблем малого и среднего предпринимательства является недостаточность информационного обеспечения.
В программе планируется комплекс мероприятий, направленных на информационную поддержку малого и среднего предпринимательства. К ним относятся:
- освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- проведение информационных семинаров, "круглых столов" с субъектами малого и среднего предпринимательства, представителями органов государственной власти и местного самоуправления по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства.
В рамках данного раздела также будут осуществляться мероприятия по обеспечению информационной поддержки по участию в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства с целью продвижения их товаров, работ, услуг на рынки внутри и за пределы района.
Важной задачей является поддержка начинающих предпринимателей, в том числе учащейся молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело. Развитие предпринимательства невозможно без решения задачи упрощения доступа широким группам населения к предпринимательской деятельности. В современных экономических условиях выход на предпринимательский рынок начинающим предпринимателям затруднен. Это объясняется высоким уровнем конкуренции в "традиционных" секторах малого и среднего бизнеса, таких как торговля и сфера общественного питания. Для успешного начала, а тем более развития собственного бизнеса начинающему предпринимателю необходимо четко представлять возможные сферы приложения своей активности.
С этой целью предусматриваются опубликование информации по малому и среднему бизнесу, создание Интранет-сети Администрации района, консультирование начинающих предпринимателей.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы из ее содержания. Механизм реализации целей и задач Программы - это система скоординированных по срокам и объему финансирования ответственными исполнителями мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Исполнителями Программы являются структурные подразделения Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, некоммерческие общественные организации и учреждения, а также коммерческие организации, в том числе  кооперативы, информационные организации и другие организации, оказывающие услуги субъектам малого предпринимательства.
В бюджете муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области на плановый период предусматривается сумма расходов на выполнение отдельных разделов данной Программы. Финансовое управление Администрации обязано выделять соответствующие бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий Программы.
Реализация Программы заключается в выполнении ее мероприятий.
Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории  муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, и имеющие право на получение поддержки со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Субъекты малого и среднего предпринимательства должны быть  проинформированы о принятом решении по их обращению в течение  5 дней со дня его принятия. 

6. Перечень мероприятий ведомственной целевой программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
 на территории муниципального образования "Смоленский  район" Смоленской области
на 2017 - 2019 г."

N 
п/п	Наименование     
мероприятия	Сроки   
исполнения 
(годы)	Исполнители     
Программы	Объем финансирования, 
тыс. руб.	Источник   
финансирования	
				всего	в том числе по  
годам		
					2017	2018	2019		
	I.Совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства

	

1.	Мониторинг   проблем, препятствующих развитию  малого и среднего предпринимательства  	
2017 - 2019	Комитет по экономике  и инвестиционной деятельности						
2. 	Изучение      влияния  федерального        и
областного  законодательства   на
состояние  малого и среднего             
предпринимательства  	2017 - 2019	Комитет по экономике  и инвестиционной деятельности						
	II. Информационная  поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

					
	
3.	Создание   в  Интранет-сети Администрации  района общедоступного раздела,  содержащего правовую    и    иную
информацию, связанную с    деятельностью
малого   и   среднего предпринимательства  	2017 - 2019	Отдел по информационному обеспечению
						
4. 	Опубликование  статей в СМИ   района   по
вопросам   малого   и среднего             
предпринимательства  	2017 - 2019	Структурные подразделения Администрации
муниципального образования             						
5. 	Проведение    круглых столов,    семинаров,
конференций         с участием малого и  среднего предпринимательства, органов              
исполнительной      и законодательной      
власти     Смоленской области.            	2017 - 2019	Комитет по экономике и инвестиционной деятельности         
						
6.	Разработка дислокации объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории района	2017-2019	Комитет по экономике и инвестиционной деятельности						
7.	Проведение среди  субъектов малого и среднего  предпринимательства ежегодного районного конкурса «Лучший предприниматель года», соревнований среди предприятий, организаций, учреждений района	2017-2019	Комитет по экономике и инвестиционной деятельности	150,0	50,0	50,0	50,0	бюджет района	
8.	Участие  в сельскохозяйственных ярмарках	2017-2019	Отдел сельского хозяйства						
	III. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

						
9.	Оказание имущественной    поддержки   субъектам малого   и   среднего
предпринимательства в соответствии с  ФЗ  N159-ФЗ от 22.07.08 г. путем  создания
Перечня муниципальной собственности,       
подлежащей   передаче во    владение    или
пользование субъектам малого  и   среднего
предпринимательства (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально-значимыми видами деятельности) 	2017 - 2019	Комитет по управлению муниципальным имуществом 	

	

	

10.	Оказание муниципальной преференции (помощи) в виде предоставления в аренду муниципального имущества без проведения торгов на право аренды в рамках Федерального закона от 28.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»	2017-2019	Комитет по управлению муниципальным имуществом						
11.	Гарантированное предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства участия в конкурсах по размещению муниципальных заказов (путем проведения торгов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг согласно Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»	2017-2019	Финансовое
управление
						
	IV. Формирование инфраструктуры развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
								
12.	Анализ статистических данных, предоставляемых субъектами малого  и среднего предпринимательства в органы госстатистики (по видам экономической деятельности), ежегодный мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	2017-2019	Комитет по экономике и инвестиционной деятельности						
13.	Ведение Торгового реестра хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров на территории района	2017-2019	Комитет по экономике и инвестиционной деятельности						
	V. Мероприятия по решению кадровых проблем субъектов малого и среднего  предпринимательства
								
14.	Участие в организации ярмарок вакансий по различным направлениям предпринимательской деятельности	2017-2019	субъекты малого  предпринимательства; центр занятости населения Смоленского района						
15.	Содействие  гражданам в получении
профессиональной   подготовки на  курсах
по   организации предпринимательской  
деятельности         	2017 - 2019	центр занятости  населения Смоленского района"						
	ИТОГО:	2017-2019		150,0	50,0	50,0	50,0		

Приложение №1
к ведомственной целевой программе
 «Развитие малого и среднего предпринимательства 
на  территории муниципального  образования 
 «Смоленский  район» Смоленской области 
 на 2017-2019 г.»

Требования
к организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства

          При реализации ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на  территории муниципального  образования  «Смоленский  район» Смоленской области  на 2017-2019 года»  осуществляется поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – организации инфраструктуры), указанных в частях 1,2 статьи 15 Федерального Закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и  соответствующих следующим требованиям:
          1.Деятельность, осуществляемая организациями инфраструктуры и предусмотренная их Уставами, должна быть направлена на обеспечение условий для создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства и оказание им поддержки.
         2.Организации инфраструктуры не должны находиться в стадии банкротства, реорганизации или ликвидации.
         3.Деятельность организаций инфраструктуры не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
        4.Организации инфраструктуры, осуществляющие деятельность, подлежащую лицензированию, должны обладать лицензиями направо ее осуществления.
        5.Организации инфраструктуры не должны иметь задолженности перед бюджетами всех уровней.
         6. Организации инфраструктуры не должны иметь не исполненных в срок обязательств по государственным и муниципальным контрактам.
         7. Организации инфраструктуры должны осуществлять деятельность и быть зарегистрированными на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области не менее одного года.
        8.Организациями инфраструктуры не могут быть:
         -кредитные или страховые организации  (за  исключением потребительских кооперативов), негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды;
          -организации, являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
          -организации, осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров;
          -организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
          -организации, осуществляющие добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.