Проекты постановлений Администрации
11.04.2014 17:24 Проект постановления Администрации
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от __________ № ______
Об утверждении Административного
регламента по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача акта о выборе земельного участка для строительства»
В соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 27 апреля 2010 года № 994 «Об утверждении реестра муниципальных услуг и функций, представляемых Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области»,
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача акта выбора земельного участка для строительства».
- Опубликовать настоящее постановление в газете «Сельская правда» и разместить на официальном Интернет сайте Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
- Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
муниципального образования
«Смоленский район» Смоленской области О.Ю. ЯзеваУтвержден
постановлением
Администрации
муниципального образования
«Смоленский район» Смоленской области
от NАДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
«ПОДГОТОВКА И ВЫДАЧА АКТА О ВЫБОРЕ ЗЕМЕЛЬНОГО
УЧАСТКА ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА»1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области муниципальной услуги «Подготовка и выдача акта о выборе земельного участка для строительства " (далее - муниципальная услуга), доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при обеспечении выбора земельных участков для строительства объектов капитального строительства по процедуре предварительного согласования места размещения объекта (далее - выбор земельного участка для размещения объекта капитального строительства), определяет сроки и последовательность действий комитета по строительству, архитектуре и транспорту Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Получателями муниципальной услуги являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Российской Федерации, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства (далее - застройщики).
От имени застройщика с заявлением о предоставлении муниципальной услуги может обратиться представитель застройщика, который предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представляет (прилагает к заявлению) документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (подлинник или нотариально заверенную копию).
1.3.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляет комитет по строительству, архитектуре и транспорту Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее - комитет).
Место нахождения: проезд Маршала Конева, дом 28е, Смоленская область, город Смоленск, 214019.
Почтовый адрес: ул. Октябрьская, с. Пригорское, д. 2, Смоленская область, Смоленский район, 214518.
Контактные телефоны: (4812) 55-54-84; 55-37-86; 61-00-76.
Адрес официального сайта Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в сети Интернет: smol-ray.ru.
Адреса электронной почты в сети Интернет: smol-ray@admin.smolensk.ru.
Режим работы: кабинет 216, кабинет 221, понедельник, вторник, четверг с 8.30 до 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.30), среда, пятница – неприемный день, суббота, воскресенье – выходные дни.
1.3.2. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в сети Интернет: smol-ray.ru.
1.3.3. При обращении застройщика в устной форме или по телефону специалист комитета подробно и корректно информирует о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги, а также предоставляет иную интересующую граждан информацию по вопросу предоставления муниципальной услуги.
Время ожидания ответа при устном информировании застройщика не может превышать 20 минут.
При невозможности в момент обращения гражданина ответить на поставленный вопрос специалист комитета предлагает обратившемуся перезвонить в конкретный день и к назначенному сроку готовит ответ.
1.3.4. При письменном обращении застройщика, в том числе в виде почтовых отправлений или обращений по электронной почте, информирование осуществляется в письменном виде путем почтовых отправлений или по электронной почте.
Информация предоставляется в простой, четкой форме, с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя, за подписью Главы Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
1.3.5. Информация о месте нахождения и графике работы комитета размещается на официальном сайте Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
1.3.6. Размещаемая информация содержит:
1) текст настоящего Административного регламента;
2) блок-схему предоставления муниципальной услуги (приложения № 1, 2 к Административному регламенту);
3) рекомендуемые формы заявлений о предоставлении муниципальной услуги (приложения № 3, 4 к Административному регламенту);
4) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
5) порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
6) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых комитетом в ходе предоставления муниципальной услуги.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги – подготовка и выдача акта о выборе земельного участка для строительства.
2.2. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и осуществляется через структурное подразделение – комитет по строительству, архитектуре и транспорту Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
2.3. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- в случае если размещение объекта на испрашиваемой территории представляется возможным, результаты выбора оформляются согласованием акта о выборе земельного участка с последующим утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории в соответствии с вариантом выбора земельного участка для размещения объекта капитального строительства;
- в случае если размещение объекта капитального строительства на испрашиваемой территории не представляется возможным, в акте о выборе земельного участка указывается «не согласовано», а в письменном уведомлении указываются причины отказа в выборе земельного участка для размещения объекта капитального строительства.
2.4. Процедура предоставления муниципальной услуги завершается получением одного из следующих документов:
- согласованного акта о выборе земельного участка для размещения объекта капитального строительства;
2) ответа об отказе в согласовании акта о выборе земельного участка для размещения объекта капитального строительства.
2.5. Муниципальная услуга предоставляется в срок не позднее 30 дней с момента обращения.
2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ;
- Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ;
- Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
- Генеральными планами сельских поселений Смоленского района Смоленской области, утвержденными решениями Советов депутатов сельских поселений;
- Правилами землепользования и застройки сельских поселений Смоленского района Смоленской области, утвержденными решениями Советов депутатов сельских поселений.
2.7. Информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, требуемых от застройщиков, и порядке их предоставления:
2.7.1. К заявлению о выдаче акта о выборе земельного участка для строительства (приложение № 3 к Административному регламенту) согласно порядку предоставления земельных участков для строительства с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием места размещения объекта капитального строительства, на основании статей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации прилагаются следующие документы:
- копия (для приобщения к делу) документа, удостоверяющего личность застройщика, а при представлении документов представителем застройщика - копия доверенности и копия документа, удостоверяющего личность представителя застройщика;
- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, не более чем за тридцать календарных дней до даты подачи заявления;
- предполагаемое место размещения либо варианты размещения будущего объекта;
- обоснование примерного размера земельного участка в графической и текстовой форме;
- назначение объекта капитального строительства, точно отражающее желаемое назначение объекта, поскольку именно оно, в случае его соответствия разрешенному использованию земельного участка согласно зонированию территории, будет согласовываться соответствующими органами и в дальнейшем должно стать основой для окончательного определения разрешенного использования участка;
- испрашиваемое право на земельный участок;
К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления не должен превышать 20 минут.
2.7.2. К заявлению о согласовании акта о выборе земельного участка для строительства (приложение № 4 к Административному регламенту) прилагаются следующие документы:
- подлинник (для предъявления), копия (для приобщения к делу) документа, удостоверяющего личность застройщика, а при представлении документов представителем застройщика - копия доверенности и копия документа, удостоверяющего личность представителя застройщика;
- подлинник акта о выборе земельного участка для строительства в 2 экземплярах;
- для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной (охранной) зоны.
2.8. Запрещено требовать от застройщика:
- предоставления документов и информации, осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.10.1. Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено по следующим основаниям:
- отсутствие документов, указанных в подпункте 2.7.1 Административного регламента;
- представленные документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и Административного регламента;
- представленные заявителем документы содержат технические ошибки или противоречивые сведения.
Принятое решение о приостановлении предоставления муниципальной услуги сообщается застройщику по телефону либо оформляется письменно с указанием причин, послуживших основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги, и направляется застройщику.
В случае не устранения застройщиком в течение 10 дней со дня возникновения оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги причин, послуживших основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги, заявление списывается в архивное делопроизводство либо принимается решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
2.10.2. Основания для отказа в согласовании варианта земельного участка для размещения объекта капитального строительства:
- отсутствие документов, указанных в подпункте 2.7.2 Административного регламента;
- размещение объекта капитального строительства на испрашиваемой территории не представляется возможным;
- испрашиваемая территория для размещения объекта капитального строительства не может быть выбрана с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования данной территории;
- имеется ранее согласованный акт о выборе земельного участка для размещения объекта на испрашиваемой территории.
2.11. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
- вход в здание Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – Администрация) оформляется вывеской;
- на прилегающей территории оборудуются места для парковки автотранспортных средств как для сотрудников Администрации, так и для посетителей;
- прием застройщиков осуществляется согласно графику приема специалистами комитета, указанному в пункте 1.3.1 Административного регламента;
- помещение для предоставления муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами;
- для ожидания приема застройщикам отводится специальное место, оборудованное стульями, столами для возможности оформления документов, а также оборудованное информационными стендами;
- в целях обеспечения конфиденциальности сведений о застройщике одним специалистом ведется прием только одного застройщика. Консультирование и (или) прием двух и более застройщиков одновременно не допускаются.
2.12. Основными показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
- сокращение количества взаимодействий застройщика с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительности;
- возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- обращение застройщика с заявлением о выдаче акта о выборе земельного участка для строительства для размещения объекта капитального строительства в Администрацию;
- оформление и выдача застройщику бланков акта о выборе земельного участка для строительства (необходимые заинтересованные службы и организации для согласования акта о выборе земельного участка для строительства);
- информирование населения о возможном предоставлении земельных участков для строительства;
- рассмотрение предоставленного застройщиком акта о выборе земельного участка для строительства, согласованного либо не согласованного со всеми заинтересованными службами и организациями, и оформление конечного результата предоставления муниципальной услуги согласно пункту 2.3 Административного регламента.
Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги указана в приложениях № 1, 2 к Административному регламенту.
3.2. Для предоставления муниципальной услуги застройщик подает заявление об осуществлении выдачи акта выбора земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта капитального строительства (приложение № 3 к Административному регламенту) вместе с прилагаемыми документами, предусмотренными подпунктом 2.7.1 Административного регламента, лично либо по почте в Администрацию.
Специалист канцелярии общего управления Адмитнистрации, в компетенцию которого входит прием, обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции, осуществляет регистрацию заявления и направляет его для рассмотрения и резолюции Главе Администрации или должностному лицу, исполняющему его обязанности.
Общая процедура приема и регистрации документов производится в течение 3 рабочих дней со дня подачи заявления.
После поступления заявления и приложенных к нему документов в комитет специалист изучает документы.
После изучения обоснования примерного размера земельного участка для объекта капитального строительства в двухнедельный срок оформляет бланк акта о выборе земельного участка в двух экземплярах для проведения процедуры согласований с заинтересованными лицами. Оба экземпляра акта о выборе земельного выдаются застройщику под роспись.
3.3.2. В течение рабочей недели Администрация направляет сообщение в МУП «Редакция газеты «Сельская правда» для оповещения через средства массовой информации населения (граждан и юридических лиц), землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков и организаций-застройщиков о намерении рассмотрения вопроса о предполагаемом строительстве объекта капитального строительства на испрашиваемом земельном участке.
3.3.3. Для согласования акта о выборе земельного участка для строительства Администрацией застройщики письменно обращаются в Администрацию. К заявлению (приложение № 4 к Административному регламенту) прилагаются подлинники акта о выборе земельного участка для строительства в двух экземплярах, в случае необходимости прилагается проект обоснования размера охранной (санитарно-защитной) зоны.
3.3.4. По результатам рассмотрения акта о выборе земельного участка и всех предоставленных документов Главой Администрации согласовывается либо не согласовывается вариант земельного участка для размещения объекта капитального строительства. Отказ в выборе земельного участка для размещения объекта капитального строительства указывается в акте о выборе земельного участка, а причины такого отказа указываются в письменном уведомлении об отказе в выборе земельного участка для размещения объекта капитального строительства.
Один экземпляр акта остается в архиве комитета.
3.3.5. По результатам рассмотрения процедуры выбора земельного участка и выбранного варианта размещения объекта капитального строительства на испрашиваемой территории комитет направляет акт о выборе земельного участка и материалы по выбору варианта размещения объекта капитального строительства на испрашиваемой территории в уполномоченный орган исполнительной власти по распоряжению земельными участками на территории Смоленского района для рассмотрения вопроса и принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства.
Процедура выбора земельного участка, а также отказ в выборе земельного участка для размещения объекта капитального строительства может быть оспорен застройщиком в досудебном или судебном порядке.
4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административным регламентом, и принятием решений ответственными специалистами осуществляется непосредственно председателем комитета - главным архитектором Смоленского района.
Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами комитета положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем комитета - главным архитектором Смоленского района.
В случае выявления нарушений председатель комитета - главный архитектор Смоленского района дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Периодичность проведения проверок может носить плановый и внеплановый характер.
По результатам проверки составляется акт.
4.3. Должностные лица комитета несут ответственность за:
- полноту и грамотность проведенного консультирования заявителей;
- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации;
- соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок выдачи документов.
Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1. Обжалование действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке:
5.1.1. Застройщики имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица комитета при предоставлении муниципальной услуги в досудебном порядке.
Застройщик может обратиться с жалобой на действие (бездействие) и решение, осуществляемое и принимаемое на основании Административного регламента (далее - обращение), устно или письменно к Главе Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и иным должностным лицам Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
Прием и рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
5.1.2. В письменном обращении застройщики указывают:
а) наименование органа, в который направляется письменное обращение, фамилию, имя и отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
б) предмет обращения;
в) фамилию, имя, отчество застройщика (либо фамилию, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
г) почтовый адрес застройщика;
д) контактный телефон застройщика;
е) личную подпись застройщика (его уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя) и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не должно содержать нецензурных выражений.
5.1.3. В случаях, если в письменном обращении не указаны фамилия застройщика, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случаях, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается застройщику, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случаях, если в письменном обращении застройщика содержится вопрос, на который застройщику многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель или заместитель руководителя Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с застройщиком по данному вопросу. О данном решении уведомляется застройщик, направивший обращение.
В случаях, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, застройщик вправе вновь направить повторное обращение.
5.1.4. Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней с даты регистрации обращения застройщика. В случаях, когда для рассмотрения обращений необходимо направление запроса другим органам государственной власти, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, срок рассмотрения обращения продлевается, но не более чем на 30 дней с обязательным извещением об этом застройщика.
5.1.5. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований застройщика или об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется застройщику.
5.1.6. Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, застройщику направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Обращение застройщика считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.2. Обжалование действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке:
5.2.1. Застройщик вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в судебном порядке.
5.2.2. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц комитета, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
- doc (190.50 KB) Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача акта о выборе земельного участка для строительства»
