Версия для слабовидящих
Приложение к решению
Смоленской районной Думы
от 24 января 2008г. № 8
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение регулирует земельные отношения и устанавливает порядок предоставления, приобретения, продажи, использования и изъятия земельных участков на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в целях обеспечения рационального использования и охраны земель.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Правовое регулирование земельных отношений на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
1.1.1. Земельные отношения на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области регулируются Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, другими Федеральными конституционными и федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, областными законами, Уставом муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
1.1.2. Органы местного самоуправления регулируют земельные отношения в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Смоленской области.
1.1.3. Земельные отношения на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области - это отношения между органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и юридическими лицами по владению, пользованию, распоряжению и управлению землями муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
1.1.4. Объектами земельных отношений на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области являются:
Объектом земельных отношений выступает также право на земельный участок или его часть.
1.2. Основные понятия.
Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой) границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Граница земельного участка - замкнутая линия, фиксирующая пределы территории земельного участка, вынесенная в натуру и закрепленная на местности в установленном порядке.
План земельного участка - документ, фиксирующий масштабное изображение границ земельного участка, выполненный в установленной системе координат.
Оборот земель - переход прав на земельный участок от одного лица к другому в соответствии с действующим законодательством.
Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.
Кадастровая карта (план) представляет собой карту (план), на которой в графических и текстовых формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.
Градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в муниципальных образованиях, а также допустимые изменения объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны.
Мониторинг земель - система наблюдений (съемки, обследования и изыскания) за состоянием земель.
Собственники земельного участка - лица, владеющие, пользующиеся и распоряжающиеся земельными участками.
Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.
Землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
Сервитут на земельный участок - право ограниченного пользования чужим земельным участком.
2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
2.1. Полномочия Смоленской районной Думы по регулированию земельных отношений.
К полномочиям Смоленской районной Думы относятся:
2.1.1. Установление порядка предоставления, приобретения, продажи, использования земельных участков на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в соответствии с законодательством.
2.1.2. Подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципального района.
2.1.3. Утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.
2.1.4. Установление порядка осуществления муниципального земельного контроля.
2.1.5. Установление порядка отнесения муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядок их использования и охраны.
2.1.6. Установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков в соответствии с законодательством.
2.1.7. Установление порядка определения арендной платы за землю, порядка, условий и сроков ее внесения.
2.1.8. Установление земельного налога, определение налоговых ставок, порядка и сроков уплаты налога, предоставление налоговых льгот, оснований и порядка их применения.
2.1.9. Утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по предоставлению Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области либо органа местного самоуправления, уполномоченного в сфере управления муниципальным имуществом.
2.2. Полномочия Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области по регулированию земельных отношений.
К полномочиям Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области относятся:
2.2.1. Предоставление в установленном порядке земельных участков в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, а также в аренду в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.2.2. Изъятие земельных участков в соответствии с действующим законодательством.
2.2.3. Осуществление приобретения земель в муниципальную собственность.
2.2.4. Взимание арендной платы за землю.
3. ЗЕМЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. К землям муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области относятся:
Под поверхностью всех перечисленных выше земельных участков находятся участки недр местного значения.
3.2. В состав земель поселений входят земельные участки, отнесенные к следующим территориальным зонам:
3.2.1. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки, многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки, согласно градостроительным регламентам.
3.2.2. Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.
3.2.3. Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.
3.2.4. Земельные участки в составе зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.
3.2.5. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые лесами, скверами, парками, садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
3.3. Для каждой территориальной зоны Правилами землепользования и застройки устанавливается индивидуальный градостроительный регламент.
3.3.1. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, расположенных в ее границах.
3.3.2. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
3.4. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий муниципального образования Смоленский район» Смоленской области.
3.4.1. К землям особо охраняемых территорий муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования или оборота в соответствии с постановлениями федеральных органов власти, органов государственной власти Смоленской области, органов муниципального самоуправления и для которых установлен особый правовой режим.
3.4.2. К землям особо охраняемых территорий муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области относятся земли:
3.5. Земли сельскохозяйственного назначения.
3.5.1. В состав земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
3.5.2. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:
3.6. Земельный участок.
3.6.1. Правовой статус земельного участка включает в себя разрешенное использование и вид права на земельный участок.
3.6.2. Земельный участок, находящийся в общедоступном, свободном пользовании, является земельным участком общего пользования.
3.6.3. Земельные участки и права на них, а также прочно связанные с ними объекты, перемещение которых без ущерба их назначению невозможно, находятся в обороте нераздельно, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством.
3.7. Права граждан и юридических лиц на земельные участки.
3.7.1. Граждане Российской Федерации имеют право на получение земельных участков на территории муниципального образования «Смоленский район» в собственность за плату и бесплатно либо в аренду в соответствии с федеральным и областным законодательством и настоящим Положением.
3.7.2. Юридические лица Российской Федерации имеют право на получение земельных участков на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в постоянное (бессрочное) пользование, в собственность, в аренду в соответствии с федеральным и областным законодательством и настоящим Положением.
3.7.3. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица приобретают право на получение земельных участков в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3.7.4. Права на земельные участки на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области подлежат государственной регистрации.
3.8. Нормы предоставления земельных участков.
3.8.1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства устанавливаются законами Смоленской области, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства – нормативными правовыми актами Смоленской районной Думы.
3.9. Основание возникновения прав на земельные участки.
Права на земельные участки на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области возникают по основаниям, установленным действующим законодательством, и подлежит государственной регистрации.
Оборот земельных участков на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут представляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
4. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
4.1. Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения.
4.1.1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность или в аренду, обращаются с заявлением на имя Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
4.1.2. В заявлении необходимо указать: назначение зданий, строений, сооружений, предполагаемый размер земельного участка, местоположение, испрашиваемое право на землю.
4.1.3. К заявлению необходимо приложить:
В случае отсутствия кадастрового плана земельного участка заявитель обращается в организацию, имеющую соответствующую лицензию для изготовления кадастрового плана земельного участка.
4.1.4. Заявление принимается к рассмотрению только в случае, если к нему приложены все необходимые документы.
4.1.5. Заявление, поступившее на имя Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, после рассмотрения направляется в соответствующие структурные подразделения Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области для подготовки проекта постановления о предоставлении земельного участка либо ответа об отказе в предоставлении земельного участка.
4.1.6. На основании постановления Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность за плату или в аренду комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области заключает соответственно договор купли-продажи земельного участка или договор аренды.
4.1.7. После полной оплаты стоимости земельного участка осуществляется государственная регистрация права собственности на этот земельный участок в Регистрационной палате Смоленской области. Регистрация права собственности на земельный участок производится за счет покупателя.
4.2. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объектов.
4.2.1. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
К таким земельным участкам относятся:
4.2.2 Предоставление земельных участков осуществляется в следующем порядке:
4.2.3. Решение о проведении торгов в отношении земельных участков, предоставляемых на праве собственности, а также о продаже права на заключение договора аренды принимается Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
4.2.4. После принятия решения о проведении торгов извещение о проведении торгов подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Извещение должно содержать следующие сведения:
4.2.5. Продавцом земельного участка или права его аренды является Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
4.2.6. Организация, порядок и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».
4.3. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов.
4.3.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, обращаются с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта на имя Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
4.3.2. В заявлении должны быть указаны: назначение объекта строительства, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
4.3.3. К заявлению необходимо приложить:
К заявлению могут также прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
4.3.4. Комитет по строительству, архитектуре и транспорту Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области рассматривает заявление и обеспечивает выбор земельного участка, свободного от прав третьих лиц, на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
4.3.5. Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области информирует население через средства массовой информации о возможном предоставлении земельного участка для строительства в соответствующем поселении Смоленского района.
Граждане, общественные организации (объединения) и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих их интересы и связанных с изъятием и предоставлением земельных участков для строительства.
Землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, чьи законные интересы могут быть затронуты в результате возможного изъятия земельных участков в связи с предоставлением их для строительства, информируются Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области персонально с направлением в их адрес извещения о возможном выкупе находящихся в их пользовании и владении земельных участков.
4.3.6. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К акту должны быть приложены утвержденные Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области проекты границ земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.
На основании этих документов Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области принимает постановление о предварительном согласовании места размещения объекта.
4.3.7. На основании постановления Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предварительном согласовании места размещения объекта и проекта границ земельного участка:
4.3.8. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, после составления акта о выносе границ земельного участка на местности обращается на имя Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении данного земельного участка для строительства. К заявлению прилагаются:
4.3.9. На основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, и прилагаемых к нему документов Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области принимает постановление о предоставлении земельного участка для строительства. Данное постановление является основанием для заключения договора аренды земельного участка для строительства.
4.3.10. По окончании строительства объект вводится в эксплуатацию в установленном законодательством порядке.
5. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
5.1. Предоставление земельных участков для целей не связанных со строительством (садоводство, огородничество, животноводство, сенокошение и выпас скота, ведение личного подсобного хозяйства (полевой участок) без права возведения построек).
5.1.1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование, а также гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.
5.1.2. В собственность граждан и юридических лиц предоставляются земельные участки, за исключением тех, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут находиться в частной собственности.
5.1.3. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности или в ведении, гражданам и юридическим лицам осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами.
5.1.4. Земельные участки для сенокошения и выпаса скота в черте населенного пункта предоставляются в аренду сроком до одного года на территории зон сельскохозяйственного использования.
5.1.5. Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
5.1.6. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность либо в передаче земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, подают заявления на имя Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
В заявлении должны быть определены: цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение, испрашиваемое право на землю.
К заявлению прилагаются:
а) для физических лиц:
б) для юридических лиц:
5.1.7. Заявление направляется для рассмотрения в соответствующие структурные подразделения Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области для обеспечения изготовления и утверждения проекта границ предоставляемого земельного участка.
5.1.8. На основании принятого Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области постановления комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области заключает договор купли-продажи или аренды земельного участка после предоставления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка.
5.1.9. Расходы, связанные с проведением работ по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет, оплачивает заявитель.
5.1.10. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется в сроки, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации.
6. ПРЕДОСТАПВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНО
6.1. Граждане, обладающие льготами в соответствии с федеральными законами, областным законом от 10.06.2003 N 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, обращаются с заявлением на имя Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
6.2. К заявлению необходимо приложить:
6.3. Заявление, поступившее на имя Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, после рассмотрения направляется в соответствующее структурное подразделение Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области для подготовки проекта постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо ответа об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
7. ПРИВАТИЗАЦИЯ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ
7.1. Приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, не допускается без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.
7.2. Решение о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами, принимается Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.
7.3. Цена выкупа земельных участков, занимаемых приватизированными и (или) приватизируемыми зданиями, строениями, сооружениями устанавливается областным законом.
8. ИЗЪЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Изъятие земельных участков, в том числе для государственных и муниципальных нужд, а также при не использовании их в соответствии с назначением либо используемых с нарушением законодательства, осуществляется в случаях и в порядке, установленными земельным и гражданским законодательством.
Зарегистрируйтесь на портале госуслуг – получите единый ключ доступа ко всем государственным сайтам.
Благодаря ему вы можете прямо из дома получить множество услуг!